燃料乙醇難“起風” 業(yè)內呼吁加大政策扶持力度
車用液體燃料最難替代，2013年中國燃油58%源自進口，而乙醇是經過實踐檢驗，替代化石液體燃料的最佳產品。據(jù)公開資料，使用燃料乙醇是減少溫室氣體排放的重要途徑，歐盟采用了汽油中添加10%燃料乙醇的乙醇汽油后，二氧化碳排放量顯著下降。
燃料乙醇難“起風” 業(yè)內呼吁加大政策扶持力度
本被列為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的燃料乙醇產業(yè)，在國內始終被“怕與民爭糧”的擔憂困擾。但目前國內有1.2億噸陳化糧需要消化，今年4月26日出臺《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，意見中特別提出，適當擴大東北地區(qū)燃料乙醇生產規(guī)模。
企業(yè)為何感慨市場難保？
國家車用乙醇推廣領導小組特約專家喬映賓，形容燃料乙醇行業(yè)是“說起來對環(huán)境好，做起來不賺錢，企業(yè)沒積極性”。他指出，“2015年糧食貴，到廠玉米價達到2300元一噸，再加上油價低，天冠、中糧等企業(yè)都虧損得厲害。”
那么，國家需要消化1.2億噸陳化糧，燃料乙醇適合消化陳化糧，企業(yè)以后日子會不會好過些？
2016年國家臨時收儲政策取消，改為市場化收購，國內玉米價格相比去年每噸降低200—300元，燃料乙醇生產成本大幅下降。業(yè)界人士杜風光感慨，眼前的市場仍很難保住，市場已經處于飽和。
按照《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，燃料乙醇等新能源屬國家重點培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)；根據(jù)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，燃料乙醇年利用量要達到1000萬噸，但目前的實際年利用量與目標數(shù)字相距甚遠。
“燃料乙醇是聯(lián)通農業(yè)、能源和環(huán)保的國家戰(zhàn)略新興產業(yè)，它應該在保障國家糧食安全上發(fā)揮更大的作用。”喬映賓說，“目前中國面臨糧食去庫存的壓力，此外還有保障農民利益、治理環(huán)境污染等多重問題，有沒有辦法協(xié)同解決？美國作為全球最大的燃料乙醇使用國，他們的經驗會對中國有重要的借鑒意義。”
能否發(fā)揮燃料乙醇協(xié)同作用？
近日，美國谷物協(xié)會在北京舉辦“燃料乙醇——清潔可持續(xù)能源美國的經驗分享交流會”，專家圍繞燃料乙醇改善城市空氣質量、生物燃料與糧食安全之間的關系等議題進行了探討。
目前，全球已有數(shù)十個國家推行燃料乙醇，美國、巴西、中國分列前三位。作為世界上最大的燃料乙醇生產國，2015年，美國燃料乙醇產量達到4423萬噸，90%以上的國土區(qū)域使用乙醇汽油，并已連續(xù)6年成為燃料乙醇凈出口國，燃料乙醇出口到世界35個不同國家和地區(qū)。
美國發(fā)展燃料乙醇的最初目的是為了國家能源安全，后來更多是出于環(huán)境保護的考慮。隨著燃料乙醇的逐步推廣，燃料乙醇產業(yè)已經在減少美國原油進口依賴、削減貿易赤字、增加農業(yè)收入和就業(yè)、降低農業(yè)生產成本等各方面發(fā)揮了重要作用。
有意思的是，美國燃料乙醇產業(yè)是在農業(yè)部推動下完成的。美國從上世紀70年代開始大規(guī)模使用生物燃料乙醇，1980年產量只有52萬噸，2014年發(fā)展到4282萬噸；40年時間里，玉米產量則由1.48億噸增長到3.53億噸。
很顯然，玉米產量迅速增加的最大動力來源就是生物燃料乙醇。雖然美國玉米產量不斷提升，但并沒有出現(xiàn)嚴重的庫存壓力，燃料乙醇功不可沒。燃料乙醇的生產不僅沒有與人爭糧，反而投資帶動了美國玉米單產的逐年提高。
聯(lián)合國可持續(xù)能源倡議小組專家奧斯特米爾博士說，對農民而言，真正的風險來自谷物價格下跌從而抑制全球農業(yè)投入，超低的糧食價格會抑制發(fā)展中國家農民進入市場的意愿，使他們陷入勉強維生的生計貧窮困境。
奧斯特米爾博士認為，對生物燃料和糧食安全之間關系的誤解，是影響燃料乙醇推廣的障礙。
有意見認為，對于發(fā)展中國家，放棄乙醇生產實際上就喪失了一次振興農業(yè)的機會，當投資和技術改良提高了整體的農業(yè)生產率和糧食可獲得性，生物能源能夠提高糧食安全。糧食價格增高雖然會增加食物成本，但卻能使農業(yè)家庭的收入提高，同時也提高他們購買食物的能力。
美國為何棄用MTBE？
來自D&E科技公司的咨詢專家詹姆斯·帕特里克·奧布認為，燃料乙醇的一個重要作用是減少了MTBE（甲基叔丁基醚）的使用，有利于保護水資源和土壤環(huán)境。
現(xiàn)在美國MTBE已被乙醇替代。
MTBE是一種添加劑，它能提高汽油的氧含量。美國許多大城市以及整個加利福尼亞州，從上世紀90年代中期起，為了減少大氣污染，在汽油里添加了MTBE。但研究發(fā)現(xiàn)，MTBE對飲用水的污染遠比想象的嚴重，殘留會造成持久的危害。即使禁止使用MTBE后的很長一段時間內,它仍將殘留，繼續(xù)污染水源。
美國加州從2004年起禁用MTBE，亞利桑那州、康涅狄格州和紐約州等在2005年起禁用MTBE。其他州也紛紛從減少MTBE摻入量，到加入禁用MTBE的行列。澳大利亞于2004年起禁用MTBE。2006年起，美國汽油禁用MTBE的步伐進一步加快。之后，更多州不允許使用MTBE。汽油中必須要增氧劑，不用MTBE用什么？用乙醇。
“美國從上世紀90年代一直辯論到2004年，持續(xù)了十幾年，最后達成共識禁用MTBE作為增氧劑。如果我們意識到MTBE對空氣、土壤、水造成的污染，將禁用MTBE提上日程，燃料乙醇行業(yè)就會借此得到發(fā)展。”喬映賓指出，“目前，為什么很多石油公司沒有棄用MTBE的積極性，因為它比乙醇便宜，4000多元一噸，乙醇則要5000多元一噸。”
減碳能否擔起重任？
奧斯特米爾博士認為，燃料乙醇在交通去碳化中起到關鍵性作用，乙醇汽油與純汽油相比，減排超過50%，效果顯著。他說，當前，亞洲的預期乙醇消費不足，使得一些國家失去了交通領域去碳化和增加區(qū)域農業(yè)投入的機會。
美國伊利諾伊大學能源資源中心首席經濟學家史蒂芬·穆勒介紹說，世界各國多項政策和監(jiān)管架構認可生物燃料具有減輕全球變暖的潛能。在美國，加利福尼亞和俄勒岡州的低碳燃料標準（LCFS）及相關的可再生燃料標準（RFS2），已成功地減少了交通燃料的碳排放。美國乙醇生產商用前沿技術實現(xiàn)了二氧化碳減排。
中國簽署《巴黎協(xié)定》后，無論能源企業(yè)、工業(yè)企業(yè)，還是政府部門機關都要承擔減碳責任，但目前各行業(yè)的減碳任務還未細分。談及未來發(fā)展，杜風光說，最期待減碳政策的落地。每個行業(yè)減碳責任怎么分配，每個行業(yè)到底該怎么做，有了政策就有了市場。
